為全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的決策部署，完成建檔立卡貧困戶(hù)等重點(diǎn)對象農村危房改造任務(wù)，實(shí)現中央確定的脫貧攻堅“兩不愁、三保障”總體目標中住房安全有保障的目標，近日，住房城鄉建設部聯(lián)合財政部印發(fā)《農村危房改造脫貧攻堅三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），把建檔立卡貧困戶(hù)放在突出位置，全力推進(jìn)建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“4類(lèi)重點(diǎn)對象”）危房改造，并探索支持農村貧困群體危房改造長(cháng)效機制。

　　《行動(dòng)方案》從總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、加強工作管理、強化實(shí)施保障4個(gè)方面進(jìn)行部署，確保2020年前完成現有200萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)存量危房改造任務(wù)，基本解決貧困戶(hù)住房不安全問(wèn)題。

　　關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)，《行動(dòng)方案》明確，要規范補助對象認定程序。住房城鄉建設部門(mén)要根據扶貧部門(mén)認定的建檔立卡貧困戶(hù)、民政部門(mén)認定的低保戶(hù)和農村分散供養特困人員、殘聯(lián)會(huì )同扶貧或民政部門(mén)認定的貧困殘疾人家庭農戶(hù)名單開(kāi)展危房鑒定工作。縣級住房城鄉建設部門(mén)要將居住在C級和D級危房的4類(lèi)重點(diǎn)對象列為農村危房改造對象。

　　要建立危房臺賬并實(shí)施精準管理。嚴格落實(shí)“一戶(hù)一檔”要求，逐戶(hù)建立檔案。實(shí)行一村一匯總、一鎮（鄉）一臺賬的管理制度，并將檔案信息錄入農村住房信息系統形成電子臺賬。中央下達的4類(lèi)重點(diǎn)對象農村危房改造任務(wù)必須在危房改造臺賬范圍內進(jìn)行分配，改造一戶(hù)、銷(xiāo)檔一戶(hù)。危房改造完成后，住房城鄉建設部門(mén)應及時(shí)將工程實(shí)施、補助資金發(fā)放、竣工驗收等材料存入農戶(hù)檔案，相關(guān)信息錄入農村危房改造農戶(hù)檔案管理信息系統后完成銷(xiāo)檔。

　　要堅持農村危房改造基本安全要求。各地要制定本地區農村危房改造基本安全的細化標準和基本安全有保障的一般要求。既要防止盲目提高建設標準，也要防止降低安全要求，禁止單獨進(jìn)行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無(wú)關(guān)的改造行為。

　　要明確危房改造建設標準。堅持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建設標準，引導農戶(hù)盡力而為、量力而行，避免因盲目攀比加重農戶(hù)經(jīng)濟負擔。各地可根據當地的民族習俗、氣候特點(diǎn)等實(shí)際情況制定細化建設標準。

　　要因地制宜采取適宜改造方式和技術(shù)。堅持農戶(hù)自建為主的建設方式，因地制宜推廣農房加固改造、現代生土農房等改良型傳統民居建設經(jīng)驗，豐富改造方式，降低農戶(hù)建房負擔。鼓勵通過(guò)統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長(cháng)期租賃村內閑置農房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱特殊貧困群體基本住房安全問(wèn)題。

　　要加強補助資金使用管理和監督檢查。嚴格執行《中央財政農村危房改造補助資金管理辦法》，規范農村危房改造補助資金管理和使用，及時(shí)足額將補助資金支付到農戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)，防止擠占挪用和截留滯留等問(wèn)題發(fā)生。健全資金監管機制，加強對補助資金使用管理情況的檢查力度，及時(shí)發(fā)現和糾正套取騙取、重復申領(lǐng)補助資金等有關(guān)問(wèn)題。

　　要建立完善危房改造信息公示制度。落實(shí)縣級農村危房改造信息公開(kāi)主體責任。嚴格執行危房改造任務(wù)分配結果和改造任務(wù)完成情況鎮村兩級公開(kāi)。加大政策宣傳力度，制作并免費發(fā)放農村危房改造政策明白卡，利用信息化等手段充分發(fā)揮群眾監督作用。要暢通反映問(wèn)題渠道，及時(shí)調查處理群眾反映問(wèn)題。

　　在加強管理方面，《行動(dòng)方案》明確，要加強質(zhì)量安全檢查和竣工驗收。縣級住房城鄉建設部門(mén)要開(kāi)展施工現場(chǎng)巡查與指導監督，發(fā)現存在問(wèn)題的要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，指導和督促施工人員開(kāi)展關(guān)鍵環(huán)節現場(chǎng)質(zhì)量檢查并做好檢查記錄。危房改造工程竣工后，縣級住房城鄉建設部門(mén)要指導建設方按照相關(guān)要求進(jìn)行竣工驗收并提交建房備案書(shū)，明確達到基本安全要求。

　　要強化農戶(hù)檔案信息管理。要建立部聯(lián)網(wǎng)檢索、省審核管理、縣制作錄入的農戶(hù)檔案信息檢索機制。各級住房城鄉建設部門(mén)要持續推進(jìn)農村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，并加大警示教育宣傳力度，定期通報有關(guān)問(wèn)題及處理結果。

要嚴格脫貧退出標準和程序。在建檔立卡貧困戶(hù)退出時(shí)，其住房在選址、基礎、主體結構、抗震構造措施、建筑材料等方面應滿(mǎn)足基本質(zhì)量要求。

來(lái)源：住建部