12月26日，全國住房城鄉建設工作會(huì )議在京召開(kāi)。住房城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)陳政高全面總結了2016年住房城鄉建設工作，對2017年工作任務(wù)作出部署。

　　陳政高指出，2016年是“十三五”規劃的開(kāi)局之年，是全面落實(shí)中央城市工作會(huì )議的第一年。住房城鄉建設系統在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，狠抓各項工作落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng )工作新局面。

　　一是努力推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。認真落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革的工作部署，通過(guò)綜合采取鼓勵農民工和農民進(jìn)城購房、推進(jìn)棚改貨幣化安置、發(fā)展跨界地產(chǎn)、用足用好住房公積金等多種措施，推進(jìn)去庫存取得了重要進(jìn)展。

　　二是著(zhù)力穩定熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)。堅持分類(lèi)調控，因城因地施策，強化地方主體責任，熱點(diǎn)城市政府出臺了限購、限貸、增加土地供應、打擊開(kāi)發(fā)商和中介機構違法違規行為等措施。在各方共同努力下，熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)正逐步趨于穩定，社會(huì )預期有所轉變，市場(chǎng)走勢出現積極變化。

　　三是順利完成棚戶(hù)區改造任務(wù)。棚戶(hù)區改造開(kāi)工600萬(wàn)套。棚改貨幣化安置比例達到48.5%，比去年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。繼續抓好公租房分配入住，全國新入住公租房266萬(wàn)戶(hù)。住房公積金作用進(jìn)一步發(fā)揮，有力支持了居民自住購房。
　　四是不斷加強城鄉規劃工作。著(zhù)力推動(dòng)“生態(tài)修復、城市修補”工作，在三亞市開(kāi)展了試點(diǎn)，召開(kāi)了全國生態(tài)修復城市修補現場(chǎng)會(huì )。各地都啟動(dòng)了違法建筑治理工作。歷史文化街區劃定和歷史文化建筑確定工作不斷推進(jìn)。全面啟動(dòng)了城市設計工作。積極開(kāi)展了省級空間規劃編制工作和市縣“多規合一”試點(diǎn)，取得了階段性進(jìn)展。

　　五是繼續強化城市基礎設施建設。累計開(kāi)工地下綜合管廊2005公里，全面落實(shí)了今年政府工作報告提出的目標任務(wù)。30個(gè)國家試點(diǎn)城市開(kāi)工海綿城市項目320平方公里。黑臭水體整治項目開(kāi)工962個(gè)。同時(shí)，推進(jìn)了軌道交通、城市縣城污水處理廠(chǎng)和生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設。

　　六是認真落實(shí)城市執法體制改革任務(wù)。住房城鄉建設部城市管理監督局正式組建。建立了全國城市管理工作部際聯(lián)席會(huì )議制度。開(kāi)展了城管執法隊伍“強基礎、轉作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項行動(dòng)。

　　七是全面理清建筑業(yè)改革發(fā)展思路。深入調研，全面總結分析了近40年建筑業(yè)發(fā)展成就和問(wèn)題，提出了今后發(fā)展目標和工作意見(jiàn)。認真組織實(shí)施工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，促進(jìn)工程質(zhì)量不斷好轉。清理規范工程建設領(lǐng)域保證金，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。

　　八是全力推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。針對重點(diǎn)推進(jìn)、積極推進(jìn)和鼓勵推進(jìn)三類(lèi)區域的不同情況，提出了發(fā)展裝配式建筑的主要任務(wù)和保障措施。在上海召開(kāi)了全國裝配式建筑工作現場(chǎng)會(huì )。各地加緊研究裝配式建筑發(fā)展規劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設，培育骨干企業(yè)和專(zhuān)業(yè)隊伍。

　　九是深入開(kāi)展農村人居環(huán)境改善工作。全國村莊生活垃圾處理率達到60%左右，比上年提升10個(gè)百分點(diǎn)。農村污水處理百縣示范全面啟動(dòng)。中央安排的314萬(wàn)戶(hù)農村危房改造任務(wù)基本完成。命名了第一批約5000個(gè)綠色村莊。確定了第一批127個(gè)特色小鎮。正式公布了第四批1598個(gè)中國傳統村落。

　　今年，全系統深入開(kāi)展了“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，持續推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設。特別是中央巡視組對住建部黨組進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。對照巡視指出的問(wèn)題，全面認真進(jìn)行了整改。

　　在部署明年住房城鄉建設工作時(shí)，陳政高強調，2017年，住房城鄉建設系統要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央城市工作會(huì )議的決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，全力推動(dòng)住房城鄉建設事業(yè)邁上新臺階。

　　一是千方百計抓好房地產(chǎn)調控，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。把思想統一到中央的決策部署上來(lái)，堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機性購房，切實(shí)抓好熱點(diǎn)城市防泡沫、防風(fēng)險工作。按照供給側結構性改革的要求，繼續堅定不移抓好三四線(xiàn)城市和縣城房地產(chǎn)去庫存。加快推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)立法，推進(jìn)機構化、規模化租賃企業(yè)發(fā)展，努力構建購租并舉的住房制度。加強住房市場(chǎng)監管和整頓，規范開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等行為。加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的房地產(chǎn)基礎性制度和長(cháng)效機制。

　　二是繼續加快棚戶(hù)區改造工作，不斷完善住房保障體系。明年安排600萬(wàn)套棚改任務(wù)，確保完成棚改三年計劃。繼續因地制宜推進(jìn)貨幣化安置。進(jìn)一步做好公租房工作。推進(jìn)公積金體制改革，用好用足公積金。有序推進(jìn)老舊小區和住宅宜居綜合改造。

　　三是切實(shí)提高城市規劃權威性，充分發(fā)揮規劃龍頭作用。利用信息技術(shù)、衛星遙感技術(shù)，實(shí)現發(fā)現規劃違法行為的全覆蓋。繼續抓好治理違法建筑工作，確保五年完成任務(wù)。努力實(shí)現城鄉規劃法與刑法的銜接。做好歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作，明年要完成總體工作量的60%。在全國全面推廣三亞“生態(tài)修復、城市修補”經(jīng)驗。繼續深入推進(jìn)城鄉規劃改革工作。規范新城新區規劃建設。切實(shí)提高縣城規劃建設管理水平。

　　四是加快補齊城市基礎設施短板，努力促進(jìn)“城市病”治理。新開(kāi)工地下綜合管廊2000公里以上。加快推動(dòng)海綿城市建設，抓好120個(gè)國家和省級試點(diǎn)。持續整治城市黑臭水體，全部完成36個(gè)重點(diǎn)城市的638個(gè)黑臭水體整治任務(wù)。加快推動(dòng)北方地區冬季清潔取暖，大力推進(jìn)霧霾治理。推行垃圾分類(lèi)制度，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作。完善城市交通基礎設施，明年全國爭取新開(kāi)工和竣工軌道交通各500公里以上。

　　五是深入推進(jìn)城市執法體制改革，努力開(kāi)創(chuàng )城市管理工作新局面。集中力量治理違法建筑和工地施工揚塵。繼續深入推進(jìn)“強基礎、轉作風(fēng)、樹(shù)形象”工作，打造一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強的城管隊伍。全面建立省一級管理機構。加強宣傳，引導輿論，形成多方共治的城市管理工作格局。

　　六是狠抓農村人居環(huán)境改善十項工程，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。一是垃圾治理工程。明年力爭通過(guò)農村生活垃圾全面治理達標驗收的省份達到6個(gè)，累計達到12個(gè)。二是污水處理工程。召開(kāi)一次現場(chǎng)會(huì )，進(jìn)一步推進(jìn)農村污水處理工作。三是綠色村莊建設工程。明年要再建成一批綠色村莊。四是傳統村落保護工程。力爭將有重要保護價(jià)值的村落全部納入名錄。五是農村規劃建設和風(fēng)貌提升工程。強化建筑風(fēng)貌管控，加強農村自建房質(zhì)量安全管理。六是農村危房改造工程。明年新安排314萬(wàn)戶(hù)改造任務(wù)。七是村莊亮化工程。不斷提高有路燈的行政村比例。八是特色小鎮培育工程。力爭到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮。同時(shí)，要協(xié)同相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)村內道路和供水工程。

　　七是認真推動(dòng)改革與發(fā)展，加快邁進(jìn)建筑業(yè)強國步伐。深化建筑業(yè)改革，推動(dòng)建筑業(yè)持續健康發(fā)展。認真籌備好全國建筑業(yè)會(huì )議，統一思想，明確任務(wù)，振奮精神，推動(dòng)建筑業(yè)邁向新的里程，加快實(shí)現建成建筑業(yè)強國的目標。進(jìn)一步強化質(zhì)量安全監管，提升工程質(zhì)量水平，確保人民生命財產(chǎn)安全。

　　八是加大工作力度，不斷推進(jìn)裝配式建筑向前發(fā)展。要重點(diǎn)抓規劃、抓隊伍、抓配套，通過(guò)扎實(shí)工作，堅決完成這場(chǎng)歷史性的變革，確保實(shí)現“力爭用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%”的目標任務(wù)。

　　九是加快工程建設標準改革步伐，切實(shí)樹(shù)立標準權威。要在三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。一是在建筑節能和綠色建筑方面，特別是要在建筑門(mén)窗、防水、裝飾裝修、可再生能源應用等標準方面；二是在裝配式建筑方面，要盡快出臺實(shí)施混凝土結構、鋼結構、現代木結構三大結構體系的技術(shù)標準；三是在標準“走出去”方面，要使中國標準在國際標準中發(fā)揮與大國地位相適應的重要作用。

　　最后，陳政高強調，住房城鄉建設系統要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)煌跣模^續前行。要把全面從嚴治黨的要求落實(shí)到每一個(gè)黨組織、每一個(gè)黨員和每一項工作中，扎實(shí)推進(jìn)住房城鄉建設各項工作，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！

　　中央紀委駐部紀檢組組長(cháng)石生龍，住房城鄉建設部副部長(cháng)易軍、陸克華、倪虹、黃艷，住房城鄉建設部黨組成員常青出席會(huì )議，易軍作總結講話(huà)。各省、自治區住房城鄉建設廳、直轄市建委及有關(guān)部門(mén)、計劃單列市建委及有關(guān)部門(mén)主要負責人，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局主要負責人，黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)司（局）負責人，中央軍委后勤保障部軍事設施建設局、中國海員建設工會(huì )有關(guān)負責人，部機關(guān)各司局、部屬單位主要負責人以及部分地級以上城市人民政府分管住房城鄉建設工作的副市長(cháng)出席了會(huì )議。（住房城鄉建設部）